可否参照985工程重点扶持一批高水平民办大学

    中国民教网讯  民办大学是国家教育体系中的重要组成部分，经过国家政策的支持与自身的不断发展，中国民办高等教育实力逐渐壮大，其地位与作用已经越来越得到社会认可。从1998年至2011年，全国民办高校和独立学院由20余所猛增到1300余所；在校人数由7万增加到680万！但是，我国民办高等教育的发展，从总体来说还是处于初级阶段，规模偏小，层次偏低，资金缺乏，条件欠缺都是制约民办高校发展的重要因素。

    一、教育强国，民办高校是一支重要的生力军

    “中国高等教育必须要有民办教育的参与！”，教育部原副部长、中国高等教育学会会长周远清的观点非常鲜明。即使中国未来教育资源变得无比丰富了，仍然应该坚持公办高校和民办高校共同发展的策略。这不但是因为中国高等教育的发展和其他所有行业的发展一样需要一个良性的竞争，还因为民办高校和长期缺乏生存压力而导致办学模式因循守旧的公办高校不一样，它有着公办高校所无法替代的自身优势，能有效起到“鲶鱼效应”，促进竞争。这已成为社会共识。

    我国民办高等教育经历了一个高速发展的过程，过去，我国高等教育资源的供需不平衡催生了民众对高等教育的“机会需求”，民办高校满足了这种“机会需求”，因而得到较快发展。随着社会的发展，民众对高等教育的需求将逐渐从“机会”向“质量”转变。

    二、不平等竞争，带来民办高校的生存危机

    要建设一所优秀的民办高校则必须在软硬件两方面不断加大投入，办学资金不足就成了民办高校发展的严重瓶颈。

    和公办高校的办学经费以政府财政拨款为主不同，民办高校的教育经费是投资人投入、个人捐赠、银行贷款、收取学费等多方并举。其中，收取学费是最大的，也是最根本的来源。以湖北省为例，湖北省民办高校的收费标准制定于2000年，规定每学生每学年一万元，最高允许上浮30%，下浮不限。2006年出台的管理办法仍沿用了2000年的标准，但上浮限制更为严格，要求上浮专业数量不得超过学校当年本科招生专业总数的30%。也就是说，十一年里，湖北省民办高校的学费收取标准几乎没有变化！

    一方面收费基本标准十年未变；另一方面，办学成本却翻了几番。2000年，只要5000学生就可实现办学收支平衡；2008年则要8000学生才能维持收支平衡；到2011年，要1.2万名学生才能保证学校正常运作，实现办学经费收支基本平衡。

    与此同时，我国居民收入却在快速增长。2000年—2011年，全国城镇居民人均可支配收入由6280元增加到19109元，提升三倍有余，而民办高校的办学经费却一直在原地踏步。

    民办高校办学经费的不足，一方面直接导致其教师收入跟不上社会收入水平增长速度，更不能和公办高校教师收入相提并论，甚至导致了两者间事实上地位不平等，导致民办高校师资队伍建设异常艰难；另一方面又直接阻碍了民办高校的建设发展，影响了教学质量，使民办高校学生在接受教育上与公办高校学生不平等，也使得社会对这两类高校学生在认同上的不平等。

    “近些年，公办高校那些基础设施建设工程现已逐步完工并开始发挥作用，它们吸纳学生数量的空间和能力很大很强，同时公办高校有政府拨款，收费标准也要比我们低出很多，我们很难和他们竞争”。有民办高校办学者这样感叹。

    公办高校和民办高校之间的这种“不平等竞争”的实质，还是计划经济在高等教育领域残留作用所造成的。民办高校的招生名额和收费标准严格按计划规定，但办学成本却是市场机制的，尤其是教师薪酬。随着物价上涨，工资水平不断提高，其他物资、基础建设等费用上涨极快。计划和市场两方面的“夹击作用”，大大削弱了民办高校的实力，一些办得好的民办高校都只能处于维持状态，没有投入，无法更快发展，更多的民办高校已处于边缘境地。

    许多民办高校为了生存不是以降低教学质量来降低办学成本，就是造成优质师资加速流失，对整个民办高等教育总体水平产生了负面影响。